Главная | Компетенция конституционного суда

Компетенция конституционного суда

Федеральный конституционный закон определяет правовой статус Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закрепляются полномочия Конституционного Суда РФ, его структура и порядок организации деятельности, а также правила производства в Конституционном Суде РФ.

Особое внимание уделено статусу судьи Конституционного Суда РФ. Регламентируется порядок назначения на должность судьи, порядок приостановления и прекращения его полномочий. В качестве организационных форм конституционного судопроизводства предусматриваются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда. Основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации: Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Особое положение Конституционного Суда в механизме государственной власти обусловило тот факт, что из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации развернуто определена непосредственно в Конституции. Комментируемая статья воспроизводит конституционные установления о полномочиях Конституционного Суда, увязывая их с главными целями деятельности данного органа, а также закрепляет ряд дополнительных правоположений.

Конституция года ст. Отсутствие аналогичной записи в новой Конституции не означает, однако, что установленный в ней перечень полномочий Конституционного Суда следует считать исчерпывающим.

Он может быть дополнен, конкретизирован, но лишь федеральным конституционным законом и договорами. Дополнительные помимо установленных Конституцией полномочия Конституционного Суда не могут, естественно, противоречить его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Такой вывод опирается на норму ч. При этом имеется в виду прежде всего настоящий Закон, регламентирующий на основе Конституции материально-правовые, процессуальные и организационные полномочия Конституционного Суда. Но такая регламентация не может ограничить установленные Конституцией полномочия Конституционного Суда, изменить их. Это возможно лишь путем внесения поправок в Конституцию, которые принимаются в форме специального правового акта — закона Российской Федерации о поправках к Конституции, имеющего особый статус, отличающегося и от федеральных законов, и от федеральных конституционных законов, как было разъяснено в постановлении Конституционного Суда от 31 октября г.

При законодательном определении дополнительных помимо установленных Конституцией полномочий Конституционного Суда необходимо учитывать, что оно, конечно, не может быть беспредельным. Юрисдикция Конституционного Суда имеет определенные границы, обусловленные, во-первых, самой его юридической природой и предназначением как судебного органа конституционного контроля; во-вторых, направленностью его полномочий на разрешение конституционно-правовых споров; в-третьих, размежеванием подсудности с другими судебными органами, а если шире — разделением властей.

Имеет значение и учет реальной "пропускной способности" Конституционного Суда.

В предшествующий период эти критерии конституционной юрисдикции учитывались не всегда. Конституция года внесла существенные изменения в компетенцию Конституционного Суда. Он получил ряд новых важных полномочий, некоторые из прежних не были сохранены, некоторые же остались без изменений или уточнены.

Удивительно, но факт! Конституция года ст.

Новые полномочия - это толкование Конституции Российской Федерации; разрешение дел о соответствии Конституции договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В то же время по сравнению с прежней Конституцией с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 21 апреля г. Не сохранилось предусмотренное прежним Законом о Конституционном Суде его право давать заключения по собственной инициативе. Сужен круг правовых актов, конституционность которых правомочен проверять Конституционный Суд. Изменения, внесенные в компетенцию Конституционного Суда, обусловлены необходимостью более четко разграничить подсудность между Конституционным Судом и иными судами, устранить известную "перегруженность" Конституционного Суда не свойственными судебному конституционному контролю полномочиями.

Исключение некоторых полномочий можно объяснить и политическими мотивами, реакцией законодателя на политические обстоятельства предшествующего периода. Статья 3 Закона закрепляет на основе Конституции главным образом материально-правовые полномочия Конституционного Суда.

Рекомендуем к прочтению! Полиция берет взятки

Его процессуальные и организационные полномочия устанавливаются в других статьях и главах Закона. Эта группа полномочий наиболее типична для органов конституционного контроля. На федеральном уровне к актам, конституционность которых правомочен проверять Конституционный Суд, относятся прежде всего федеральные законы. Проверка конституционности и тех, и других входит в сферу юрисдикции Конституционного Суда.

Он вправе оценивать конституционность и законов о конституционных поправках, особенно учитывая установления ст. Принимая во внимание особый порядок вступления поправок к гл.

Удивительно, но факт! Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:

Конституционный Суд правомочен разрешать также дела о конституционности любых нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации независимо от их формы и наименования. Широкое распространение на практике получило издание нормативных указов Президента, утверждение указами различных Положений.

К нормативным актам Совета Федерации и Государственной Думы относятся Регламенты палат, некоторые постановления палат например, постановление Государственной Думы об амнистии, постановление Совета Федерации об изменении границ между субъектами Федерации. Правительство издает нормативные постановления, утверждает различные Положения, Уставы, Правила.

Удивительно, но факт! Персональный состав палат устанавливается путем жеребьевки, порядок проведения которой определяется Регламентом конституционного суда.

Все такого рода акты закрепляют нормы права. Иные акты названных органов, которые норм права не устанавливают, Конституционный Суд проверять не правомочен. Ранее таким полномочием он обладал.

Похожие главы из других книг

Не сохранилось и прежнее полномочие Конституционного Суда проверять конституционность актов федеральных органов исполнительной власти - министерств, государственных комитетов, федеральных служб и других ведомств. Все эти акты могут быть обжалованы в другие суды в соответствии со ст.

Конституционный контроль над актами органов исполнительной власти осуществляет и Президент см. Учитывая приведенные положения Конституции и комментируемого Закона, Конституционный Суд вынужден отказывать в принятии к рассмотрению запросов о проверке конституционности ненормативных актов.

И такие случаи не единичны. Так, в определении от 9 июня г. Конституционный Суд указал, что оспариваемые в запросе Государственной Думы положения Указа Президента Российской Федерации от 25 января г.

Железногорске Красноярского края" имеют оперативно-распорядительный, а не нормативный характер. Поэтому разрешение поставленного в запросе вопроса не подведомственно Конституционному Суду.

Удивительно, но факт! Порядок конституционного уставного судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется его законом.

Важно обратить внимание и на правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом в ряде своих определений применительно к обращениям, в которых ставится вопрос о неконституционности закона в связи с имеющимися в нем пробелами, об их устранении. Решение данного вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда, является прерогативой законодателя. Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным Судом и относительно разрешения вопроса о придании обратной силы закону.

Не подлежат оспариванию в Конституционном Суде и нормативные акты, которые были признаны не действующими Комитетом конституционного надзора СССР.

Такая правовая позиция вытекает из постановления Конституционного Суда от 25 апреля г. Это прежде всего конституции республик и уставы своего рода тоже конституции других субъектов Федерации.

Относительно законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, также включенных в сферу юрисдикции Конституционного Суда, установлены определенные ограничения.

Как и применительно к актам федерального уровня, проверке подлежат только нормативные акты. Причем не любые законы и иные нормативные акты субъектов Федерации, а только те, которые изданы по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти по этим вопросам субъекты Федерации вообще не вправе принимать какие-либо акты и совместному ведению органов государственной власти Федерации и органов государственной власти ее субъектов.

Оценка конституционности нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам их исключительного ведения, не входит в компетенцию Конституционного Суда. Еще одно ограничение вытекает из самого понятия "нормативный акт субъекта Федерации".

Под ним подразумевается нормативный акт, принимаемый органом законодательной или исполнительной власти субъекта Федерации, то есть высшими государственными структурами на соответствующей территории парламентами, законодательными собраниями, хуралами, думами и т. Иные нормативные акты, издаваемые в субъектах Федерации, например акты республиканского министерства, госкомитета, органа местного самоуправления или местной администрации, не относятся к сфере юрисдикции Конституционного Суда.

Они могут быть обжалованы в вышестоящий орган, общие или арбитражные суды, орган конституционного контроля надзора субъекта Федерации в соответствии с законодательством. Единственным полномочием, связанным с осуществлением предварительного конституционного контроля, является право Конституционного Суда разрешать дела о соответствии Конституции не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации подп. Категории международных договоров Российской Федерации, подлежащих ратификации или утверждению, определяются Федеральным законом от 15 июля г.

К ним относятся, в частности, договоры, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; договоры о территориальном разграничении с иностранными государствами; договоры об основах межгосударственных отношений ст.

Особая важность рассматриваемого полномочия обусловлена тем, что Конституция года в ст. Реализация данного полномочия позволяет Конституционному Суду контролировать и обеспечивать соблюдение принципа разделения властей как по горизонтали, так и по вертикали. Рассматриваемое полномочие распространяется прежде всего на споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, чья компетенция определена в Конституции или может быть выведена из ее норм о полномочиях Федерации.

Разрешая споры о компетенции между ними, Конституционный Суд обеспечивает соблюдение установленного Конституцией разграничения предметов ведения и полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти по горизонтали.

При этом, однако, учитывая положения п. Федеративный характер нашего государства предопределил разделение властей и по вертикали, выражающееся в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов на основе Конституции и договоров. Разрешение споров о компетенции между ними, как и между высшими государственными органами различных субъектов Федерации, тоже возложено на Конституционный Суд.

Разрешение споров о компетенции между высшими государственными органами одного и того же субъекта Федерации к ведению Конституционного Суда не отнесено, что не исключает возможности делегирования ему такого полномочия на основе договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и соответствующего субъекта Федерации.

Споры о компетенции могут быть связаны с вторжением одного органа в компетенцию другого, присвоением чужих полномочий посредством издания акта или совершения действия правового характера; с уклонением органа от осуществления собственной компетенции или игнорированием компетенции другого органа при решении вопроса совместного ведения см.

Существенное изменение претерпело полномочие Конституционного Суда по защите конституционных прав и свобод граждан. Прежде по индивидуальным жалобам он проверял конституционность обыкновений, сложившихся в правоприменительной практике, то есть типичного, устойчивого в практике применения судами и другими органами законов и иных правовых актов.

Для размежевания компетенции Конституционного Суда и других судов данное полномочие за ним не сохранено. В то же время Конституция и п. Тем самым гражданину гарантируется возможность оспаривать акты законодателя. Новым для судебного конституционного контроля в Российской Федерации является и проверка Конституционным Судом конституционности законов по запросам любого суда.

По жалобам граждан, их объединений Конституционный Суд правомочен проверять конституционность не любого закона, а только такого, который затрагивает конституционные права и свободы гражданина и применен или подлежит применению в конкретном деле; по запросам судов — любого закона, связанного с рассмотрением судом конкретного дела.

Удивительно, но факт! Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Однако фактически роль закона выполняют и иные акты. Прежде всего это относится к не утратившим силу нормативным актам высших государственных органов, изданным до 25 декабря г.

Удивительно, но факт! О разъяснении решения Конституционного Суда Российской Федерации выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение ст.

Действующая Конституция проводит более четкое отграничение законов от иных правовых актов. Тем не менее законодательствует не только Федеральное Собрание.

Например, немало указов Президента по своему предмету фактически являются законами в материальном смысле, восполняя пробелы в правовом регулировании. В них нередко говорится: До сих пор Конституционный Суд придерживался на практике позиции отказа в принятии к рассмотрению жалоб граждан и запросов судов о проверке в связи с конкретным делом конституционности подобных актов на том основании, что в соответствии с ч. Такая пробельность в законодательном обеспечении права на судебную защиту должна быть устранена.

Целесообразно уточнить и предмет конституционной жалобы, что может быть осуществлено и самим Конституционным Судом посредством казуального толкования при рассмотрении конкретных дел.

Представляется, что предметом конституционной жалобы могут быть не только акты, имеющие наименование "закон". Если первичное правовое регулирование соответствующих общественных отношений, являющихся по Конституции предметом закона, осуществлено актом иного уровня, принятым высшим государственным органом, то проверка конституционности и такого акта, выполняющего роль закона, должна осуществляться на основе рассматриваемого полномочия.

Это не означает придания такому акту статуса закона в формальном смысле см.



Читайте также:

  • Возврат икея график
  • Под расписку деньги
  • Ук рф статья71